▲全市社会治安复杂区域综合治理工作宽城区现场会召开。
？南关区鸿城街道东风社区网格长为群众办理服务事项。
？宽城区团山街道长山花园社区人民调解委员会联合司法、公安等部门调解拆迁补偿纠纷。
全市扫黑除恶专项斗争工作座谈会现场。（本版图片均由市委政法委提供）
伟大事业需要平安建设来护航，伟大征程渴望平安力量去推动。在长春全面振兴、全方位振兴的宏伟征程中，平安建设成为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。
以坚定的决心追寻人民的幸福，用坚实的足迹回应人民的期盼，全市各级各部门牢记使命，善作善为，时刻用行动谱写建设更高水平平安长春的传奇。
在省委政法委和市委的领导下，市委政法委深入贯彻落实中央和省市委决策部署，切实强化“长春安则全省安，长春稳则全省稳”的政治担当，紧紧依靠党的领导，坚持以人民为中心，积极构建共建共治共享机制，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力建设更高水平的平安长春，有效地增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“居家更安心、出行更放心、生活更舒心”。如今，人民群众的幸福生活描绘出了一幅平安长春建设的美丽画卷。
近年来，我市群众安全感满意度逐年上升，2018年，群众安全感满意度达94.46%，同比2014年提升3.31个百分点。长春被多次评为全国社会治安综合治理优秀市，获得全国平安建设最高荣誉“长安杯”。
坚持党的领导
平安建设融入经济社会发展全过程
唯有发挥党委在平安建设中的领导核心作用，方能形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的良好工作格局。
市委始终把平安建设摆在重要位置。市委常委会多次听取专题汇报，主要领导研究推动、把关定向。市党代会、市委全会、党建工作会议、政法工作会议等一系列重要会议，对“打造社会治理升级版”“建设平安长春”“打造全国最具安全感城市”作出全面部署，将建设平安长春作为“十三五”规划、全面深化改革、东北亚区域性中心城市建设的一项重要内容，与全市中心工作同谋划、同部署、同落实。
积极运用法治思维和法治方式，统筹谋划平安长春建设，制定出台一系列规范性指导性文件，为平安建设提供了有力政策支撑和法治保障。市委制定《关于加强党对政法工作领导的实施意见》，对党委领导平安建设作出制度安排。市人大常委会审议通过《关于加强社会治安防控体系建设的决定》，推动平安建设法治化、规范化。市委、市政府出台《服务保障长春新一轮振兴发展，进一步深化平安长春建设的实施方案》，明确各级各部门平安建设职责任务。
根据中央和省委部署要求，我市建立并严格落实《长春市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》，市对县（市）区、县（市）区对乡镇（街道）逐年逐级签订工作责任状，压紧压实一级抓一级、层层抓落实的平安建设领导责任。将平安建设纳入党委政府绩效考核，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，实现了平安建设考评的具体化、项目化、刚性化。
注重多元共建
健全一体化社会治安防控体系
“现在商场里偷盗抢的现象减少了，客流量增加了，我们商户的腰包也更鼓了。”在桂林路市场，商户李瑞雪诉说着“商户联防”给她带来的实惠。
桂林路商圈是我市最具时尚元素的商业地带，同时也是各类治安案件的易发区域。为了全面提升商圈的平安指数，朝阳区委政法委注重“商户联防”，开展了“十店联防、十铺联防”。
商户张小军表示，商户在经营期间或业余时间，会对周边店铺及来往顾客进行巡查，当发现有违法行为和可疑人员时，他们会立即通知派出所、市场保安，防范治安案件的发生。
紧紧围绕打造最具安全感城市目标，我市坚持以打促防、综合整治，紧紧围绕“依法严厉打击”这一手段，织严织密治安防控网，推动立体化、信息化社会治安防控体系提档升级。
在精准打击上下功夫。我市以扫黑除恶专项斗争为牵引，按照“十必查”“十必打”“五个更加注重”要求，深挖细查、主动进攻、除恶务尽、综合治理，侦办了一批罪行累累、人民群众深恶痛绝的黑恶犯罪团伙，严肃查处了一批涉黑涉恶“保护伞”，严厉惩处了一批“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪人员，成功侦办了“9·12”特大盗窃金店案等一批重大刑事案件，有效净化了社会治安环境。
在立体防范上下功夫。我市坚持打防结合、预防为主，强化人防、物防、技防衔接，提高驾驭社会治安局势的能力。健全夜治安巡逻防控、社区警务队巡逻防控、交警街面巡逻防控“三张网”，进一步提高了街面见警率。推进“雪亮工程”建设，发挥全国首批“公共安全视频监控建设联网应用示范城市”先行先试效应，在全市重点区域累计安装监控探头37972台，高清比例达100%。加大综治信息系统和视联网建设力度，实现了市、县、乡、村四级综治信息系统资源共享，市、县两级综治视联网互联互通。探索建立小区智能安防体系，总结推广朝阳区“互联网+社区”模式，鼓励安装智能门禁、车辆道闸、消防感知等智能化技防设备，与“雪亮工程”建设有机融合。充分运用大数据分析预警，实现精准防控。
在综合整治上下功夫。我市聚焦治安复杂区域和突出治安问题，发挥社会治安综合治理优势，凝聚有关单位齐抓共管合力，着力消除治安盲区、补齐管理短板。组织实施平安医院、平安校园、平安商场等16个“平安细胞”创建活动，分领域、分系统、分行业推进基层平安建设任务落实。深入开展长春龙嘉国际机场、火车站地区综合治理，组织公安、工商、交通、行政执法等部门合力攻坚，有效整治了非法经营、强行揽客、侵害旅客权益等突出问题，擦亮了城市窗口。集中开展“社会治安问题相对突出地区专项排查整治行动”，加强对城中村、城乡接合部、中小学校周边等重点区域治安管理。大力开展道路交通秩序整治，科学施划停车泊位，坚决清理非法占道，进一步提升了全市交通管理水平。
强化社会共治
探索基层社会治理新模式
“诉前联调联动，化干戈为玉帛。”在二道区综合人民调解委员会驻法院人民调解室内，人民调解员向记者讲述了一起成功调解的案例。
张大爷和老伴儿共育有6个子女，两位老人去世后，留下遗产私有住房一套面积为31.6平方米。子女6人都要继承该房产，兄弟姐妹由此产生矛盾，愤然对簿公堂。老人的5个子女到法院诉讼，要求继承父母留下的房产。二道区综合人民调解委员会驻法院人民调解室闻讯后，对5人进行诉前调解工作，并通知另外一位子女到调解室参与调解。
“晓之以理，动之以情，才能为化解矛盾打下良好基础。”人民调解员在了解情况后，首先稳定当事人情绪，并根据《中华人民共和国继承法》等相关法律法规，依法指出继承人的权利和义务，并依理分别对每个人进行了思想教育。最终，一触即发的诉讼纠纷得到了化解。
坚持把工作重心下移到基层。我市推动解决条块分割、职能不实、力量不强等问题，进一步激发基层活力、增强基层实力、提升基层战斗力。
联调联动化解基层矛盾纠纷。我市积极打造“枫桥经验”长春样本，制定出台了《长春市矛盾纠纷多元化解机制实施方案》，巩固完善“三式联调、四级联动”模式，总结推广“1+3+X”模式，严格执行“日排查、周调度、月研判”工作制度，努力把各类矛盾纠纷预防在源头、解决在基层。目前，全市共组建专业性、行业性调解组织125个、人民调解组织2531个、百姓说事点3629个，人民调解员达12867人。
有效整合基层综合治理资源。我市加强基层综治中心建设，按照矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创“六联”要求，强化网格化管理、社会化服务、信息化支撑，实现了基层综治工作“一个体系领导、一个平台统揽、一个窗口受理、一个场所服务、一套机制运行、一个整体运作”，进一步优化了基层社会治理资源，为创新基层社会治理注入了新活力。南关区、双阳区在全国综治中心建设工作会议上介绍了各自经验做法。
精细管理特殊人群和重点人员。我市在城乡社区科学划分网格，在每个网格内规范配备网格长、综治协管员、社区民警 “一格三员”，承担基础信息采集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等职责，促进基层社会治理由“粗放型”向“精细化”转变，实现社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解、公共服务在网格中开展、社会治安在网格中防范、特殊人群在网格中管理，探索形成了吸毒人员网格化管理、精神卫生综合管理等一批典型经验，得到了公安部、民政部充分肯定并在全国推广。
突出全民共享
提升人民群众获得感幸福感安全感
社区民警、网格长、综治协管员、党员志愿者……在泰山社区，大家凝心聚力促平安，勠力同心保平安，每一个群体都成为了平安社区建设的重要力量。
“大家都参与到平安创建工作中来，我们的家园才能更加和谐稳定。”社区居民孙永英还有另外一个身份——综治协管员。
孙永英告诉记者，他在巡查时发现，小区26栋3单元1楼储藏室的门被撬开了。由于房主出差在外地，他一边帮助修理门锁，一边打电话联系房主，确认丢失物品。最终，社区民警侦破案件，为房主挽回了财产损失。
顺应新时代人民群众对美好生活的新期待。我市营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的良好氛围，拓展平安长春的“最大公约数”。
积极回应群众需求。我市坚持以群众对平安的需求为导向，从群众最恨、最怨、最烦的事情抓起，围绕群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，集中开展打击“套路贷”、电信诈骗、传销等专项行动，切实办好群众身边的“小案子”，解决好影响群众安全感的“小问题”，清除危害群众切身利益的“小隐患”。
积极支持群众自治。我市扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”，指导社区（村）普遍制定居民公约、村规民约或自治章程，有序引导群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
我市坚持专群结合、群防群治，大力发展壮大以2086名治保主任、14103名综治协管员、14051名网格长、4174名专职治安员、2448支义务巡逻队和30余万名群众志愿者为主体的群防群治队伍，通过以奖代补、政府购买服务等方式，调动人民群众参与治安防控、打击犯罪的积极性。加大宣传引导力度，在全市组织开展“平安在身边”“共建共治共享、建设平安长春”等一系列主题宣传活动，动员群众参与“人民满意政法干警楷模”“人民满意政法标兵单位”“最美网格长”“最美综治协管员”评选活动，营造了解、支持、参与平安建设的浓厚氛围。把平安建设评判权交给群众，每半年开展一次群众安全感满意度自测自评，有针对性地解决影响群众安全感的突出问题，确保人民满意。
平安建设只有起点，没有终点。2019年，我市将认真贯彻落实中央和全省政法工作会议精神，推动各项工作取得新进展、新提升，努力为平安长春建设作出新的贡献。
