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2020年3月，习近平总书记在浙江省安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心调研时强调：“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”贯彻习近平总书记的指示精神，按照省、市、县委的部署要求，东辽县把县、乡、村三级综治中心建设作为惠及百姓民生、创新社会治理、助力平安创建的保障性工程，积极推进三级综治中心规范化建设，不断提高矛盾纠纷调处能力和质效，人民群众的获得感幸福感安全感持续提升。2020年以来东辽县连续四年被评为省级“平安县（市区）”称号。

整合各方资源，推进三级综治中心“实体化”运行

以“规范、便民、高效、有序”为导向，建强县级综治中心“主阵地”。东辽县于2020年8月选址新建办公面积600平方米的东辽县综治中心，采取“专职机构+派驻机构”的工作模式，科学配备6名事业编制的独立法人单位作为专职机构，按照“法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、法学会”等重点部门为常驻，卫健、民政、住建、城管、农业农村等主要部门为轮驻，其他部门为随驻的方式组建派驻机构。采取“268+N”的方式内设中心功能，采取“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”全链条化解措施，依托“一站式联合接待、一窗口综合受理、一条龙服务群众、一揽子调处纠纷”服务平台，实现“只进一扇门”“最多跑一地”宗旨，打造全县群众诉求和矛盾纠纷的“终点站”。平岗镇、云顶镇投资5万元，建立具有独立办公场所的示范型乡镇级综治中心。其余12个乡镇（街道）依托党群服务中心和便民服务中心，建成具有“一窗四室”功能的综治中心。白泉镇树安村、泉太镇老营村等26个村，已建成其他村可复制、可借鉴的样板式村级标准化综治中心。其他212个村（社区）综治中心均设有诉求受理窗口、人民调解室、心理咨询室等“一窗两室”，全部通过省委政法委规范化标准验收，切实为群众各类矛盾化解提供“实体化”运行平台。

强化统筹联动，构建矛盾纠纷调处“多元化”模式

县级综治中心整合信访调处、人民调解、行政调解、司法调解、法律咨询、法律援助、仲裁诉讼等职能，推行诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”工作体系进行矛盾纠纷调处。乡镇（街道）综治中心采取“中心牵头+部门联动”的工作模式，组织协调辖区内政法基层单位、执法、综合服务等各方力量，统筹开展各类矛盾化解。村（社区）依托综治中心载体，着力构建“村书记+综治协管员（辅警）+人民调解员+网格长+村民代表”的矛盾纠纷联合调处体系，利用人熟地熟情况熟优势，实现矛盾纠纷及时发现、及时化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。对于难以调解的问题，引导当事人通过行政裁决、行政复议、仲裁以及诉讼等方式，在法治轨道上推动分类化解，并跟踪问效，坚决防止“民转刑”“刑转命”案事件发生。2020年8月以来，三级综治中心调处矛盾纠纷10353件，化解率达到96.9%。三级综治中心在实践工作中，不断探索和丰富完善各具当地特色的调解模式。依托县级综治中心设立的邹仁贵调解室，充分发挥邹仁贵丰富的农村土地法律知识和调解经验，在春耕、秋收等土地纠纷易发多发时节，以“引进来+走出去”模式，将情、理、法相结合，深入田间地头开展矛盾纠纷排查化解工作，取得明显实效。平岗镇针对近年来各地因感情问题引发集中性矛盾纠纷的情况，依托镇综治中心设立乔世杰婚姻家庭调解室，由具备20年社区工作经验的北山社区党支部书记乔世杰担任调解员，充分发挥其人熟地熟情况熟的优势，有针对性采取调解方式，有效防范化解了辖区的婚恋纠纷。渭津镇年丰村“萍姐个人调解室”发挥5名女村民委员会成员“五朵金花”作用，参与基层治理，化解社会矛盾纠纷，该村连续20年实现“无讼、无访、无毒、无邪、无诈”。

依托“科技化”赋能，实现“信息共享多跑路、群众来访少跑腿”

以“科技化赋能、信息化支撑”为方向，着力提高社会治理智能化服务水平，建立“线上吹哨、线下报到”和“基层吹哨、部门报到”工作机制，利用信息化手段，打造了东辽县社会治理综合信息平台，实现对全县人、地、事、物、组织等“五大要素”一网统筹。通过信息平台，横向涵盖全县政法单位以及信访、民政、住建等34个职能部门，纵向贯通14个乡镇（街道），通过平台把县级综治中心受理的和各乡镇（街道）综治中心上报的群众诉求，转办到相关职能部门，确保在规定时限内办结，给诉求群众一个合理的答复。县级综治中心对事涉职能部门办理事件的措施、进度、效果进行全过程跟踪监督考评，通过整合力量资源，实现跨层级、跨部门协调运转。不断畅通服务群众“最后一公里”，2023年再次投入40.8万元，配置667个手持信息终端，用于网格人员上传、办理网格事项。县财政每年投入相应资金，保障覆盖1个县级综治中心、13个乡镇以及部分重点村信息共享互联的综治视联网平台运行，用于线上调解、远程培训以及应急指挥等。2020年8月以来，累计办结网格事件20382件，受理群众诉求4072件并全部办结，开展远程培训6场（次），培训人员达1600余人次，线上成功调处矛盾纠纷6起。

2023年以来，白泉镇、安恕镇、渭津镇、安石镇、辽河源镇被市委政法委授予“平安杯”。安石镇朝阳村、泉太镇老营村、金州乡双福村先后被命名为“全国乡村治理示范村”。