近日，敦化市人民检察院就赵某某、薛某等7人组织传销相对不起诉行刑反向衔接一案召开公开听证会，聚焦行政机关能否对被不起诉人减轻行政处罚的裁量难题，以公开听证厘清法律边界，有效化解行政处罚争议，推动实现精准执法、公正监督。

    为打通刑事司法与行政执法闭环，落实行刑反向衔接工作要求，刑事检察部门在依法对赵某某、薛某等7人涉嫌组织、领导传销作出相对不起诉决定后，第一时间将线索移送行政检察办案部门，启动行政处罚必要性、适当性专项审查。行政检察部门全面核查案件事实、违法情节，综合认定7名当事人组织传销违法行为客观存在，应当承担行政法律责任，随即向敦化市市场监督管理局制发检察意见书，建议依法对该案7名被不起诉人作出行政处罚。

    案件推进过程中，行政机关在行政处罚上面临难题，该案拟处罚罚款金额较高，如若僵硬套用法条处罚，极易引发行政争议，损害群众对法治的信任。为避免“小过重罚”，将矛盾纠纷消除于未然，本院邀请听证员与人民监督员，以能否对该案被不起诉人减轻行政处罚为焦点，召开公开听证会，敦化市市场监督管理局相关人员到场参会。听证会上，承办检察官围绕案件基本情况及核心争议焦点进行阐述，各方紧紧围绕赵某某、薛某等7人是否具备从轻、减轻行政处罚法定情节、如何平衡处罚惩戒与教育引导作用充分发表意见。经评议，听证员形成统一意见，一致认为综合全案情节，同意对赵某某、薛某等7人依法减轻行政处罚。听证意见为行政机关作出处理决定提供客观、中立参考依据，有效解决行政机关裁量困境，既守住法律底线，又避免机械执法带来的处罚失衡问题。

    此次公开听证是敦化市人民检察院践行“阳光检察、公正履职”理念的生动实践，以听证促公开、以公开保公正为原则，引导行政机关正确使用自由裁量权，在确保执法力度的同时，守护了执法的温度。下一步，敦化市人民检察院将持续做实行政检察监督，健全完善行刑反向衔接工作机制，常态化运用公开听证化解执法司法争议，助力行政机关依法行政。