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两会特稿:构建基层社会治理新格局

去年9月,习近平总书记在甘肃考察时,来到兰州枣林西社区旁的刘家堡派出所,了解警务力量下沉的做法和成效。习近平总书记强调,要坚持和发展新时代“枫桥经验”,把基层治理和社会治安做得更扎实。


一个月后,习近平总书记在安徽安庆桐城市的六尺巷考察时指出,六尺巷承载着中国古人的历史智慧,要弘扬好中华民族传统美德,相互礼让、以和为贵,解决好民生问题,化解好社会矛盾,使我们的社会更加和谐。


习近平总书记的殷切嘱托,激励着广大公安民警辅警扎根基层、坚守岗位,忠实履行党和人民赋予的神圣职责,助力更高水平平安中国建设,为中国式现代化保驾护航。


去年以来,公安部党委多次召开会议、专题研究部署,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,推动全警把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚持以人民为中心,坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,加快提升公安机关新质战斗力,推动各地在风险源头防控上多想办法、多出实招,全面排查、实质化解矛盾纠纷,严密重点部位防控和社会面巡控,全力维护社会安定、守护人民安宁。


聚焦矛盾纠纷多发领域和突出问题,各地公安机关坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决,深入排查化解婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等各类矛盾纠纷,完善组织发动群众工作机制和措施,精准有效为群众排忧解难,最大限度把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。
去年以来,公安机关坚持问题导向,紧盯防范重大风险,聚焦群众急难愁盼,全面排查化解各类矛盾纠纷——


发挥4200余名社区民警兼任社区(村)党组织副书记作用,健全完善矛盾纠纷常态摸排、实质化解等制度;部署1.4万名巡逻力量加强校园周边巡逻;围绕医院、公交地铁等人员密集场所,针对性完善防护措施……北京市公安局紧盯重点领域、关键要素,持续擦亮“朝阳群众”“西城大妈”等群防群治品牌,全面排查、化解、消除各类矛盾纠纷。


去年6月,公安部召开视频会议部署全国公安机关扎实开展夏季治安打击整治行动,要求各地滚动排查各类矛盾风险,落实属地管理责任和多元化解机制,努力做到源头化解。


各地公安机关闻令而动,全面排查化解各类矛盾纠纷,依法严打各类突出犯罪。“夏季行动”取得显著战果,公安机关共破获刑事案件53.5万起,查处治安案件142.6万起,排查化解矛盾纠纷192.2万起,消除安全隐患264.6万处,有力维护了社会安定,得到人民群众的普遍赞誉。


同时,公安机关紧盯经济、民生等重点领域,协同有关部门,细化工作措施,积极化解重大风险隐患。持续推进信访工作法治化暨信访问题源头治理三年攻坚行动,聚力化解疑难问题,精准有效排忧解难,做到事心双解、案结事了。


去年以来,公安机关坚持法治思维,推动在法治轨道上化解矛盾纠纷,不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平——


“最近咱村有什么矛盾纠纷、家长里短,大家敞开心扉谈一谈。”2月10日,甘肃省西和县公安局民警在参加辖区“巧乡民事大家谈”实践活动中开展矛盾纠纷排查工作。


连日来,西和县公安局通过入户走访、警民恳谈等形式,全面排查矛盾纠纷。为确保疑难矛盾纠纷化解到位,西和县公安局坚持法治思维,与综治中心、司法所加强协作,建立已化解矛盾纠纷评估跟踪回访制度,形成调解处置闭环。


去年11月,公安部部署开展“冬季行动”,要求各地突出矛盾纠纷排查化解和安全生产隐患排查整治两方面重点,充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用,统筹推进落实打防管控建各项措施,坚决确保社会安全稳定。


各地公安机关按照公安部部署,树牢法治思维,强化法治意识,组织民警深入村组、企业等地,全方位排查各类矛盾纠纷,依托综治中心一站式阵地,推动矛盾纠纷依法处理、多元化解、就地解决,有力维护了社会大局和谐稳定。


为有效预防和制止家庭暴力,依法保护家庭成员的合法权益,公安部联合相关部门印发《关于加强家庭暴力告诫制度贯彻实施的意见》,引导各地积极干预化解家庭、婚恋矛盾纠纷,预防和制止家庭暴力,更好维护家庭和谐与社会稳定。


去年以来,公安机关注重源头防范,大力推行主动警务、预防警务,提高风险主动发现预警、高效化解处置能力——


防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故……各地公安机关深入开展“百万警进千万家”活动,组织开展以“五防”为主题的宣传进社区行动,警民携手共创良好平安环境。


针对基层矛盾纠纷量大面广、引发警情占接处警比重较大的情况,公安机关与有关部门建立完善“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等机制,推动矛盾多元化解、风险综合防治。


公安机关以体育赛事和文艺演出为重点,聚焦安全风险预警防范,确保2024年全国7.5万余场大型群众性活动安全举办;


深入推进“护校安园”行动,2024年累计排查整改校园安全隐患44.7万余处,涉校刑事案件连续12年下降;


仅涉枪涉爆线索,公安机关2024年就接到群众举报1440条,据此查破相关案件567起,有效消除了安全隐患;


……


一系列成效的背后,体现的是理念的变革、务实的行动。公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化矛盾纠纷排查化解,有力维护了社会和谐稳定,赢得人民群众广泛认可。


征程万里风正劲,重任千钧再出发。公安机关将牢记习近平总书记殷切嘱托,忠诚使命、勇毅前行,努力把基层治理和社会治安整体防控做得更扎实,助力更高水平平安中国建设,为中国式现代化保驾护航。

初审:韩蕊
复审:姚丽
终审:刘海波

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