划定今年政法工作总体路线图

2020年，全市政法机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委政法工作会议和市委经济工作会议精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系总要求，以助力长春全面建成小康社会为目标，把维护国家政治安全放在第一位，以扫黑除恶专项斗争、市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为牵引，大力推进政法工作法治化、智能化、社会化、精细化建设，大力推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力建设更高水平的平安长春、法治长春，为长春全面振兴全方位振兴和现代化都市圈建设，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

“四大举措”推进长春政法事业迈上新台阶

做好今年政法工作，要全面履行政法职责，围绕政治安全、社会稳定、平安建设、执法司法等主责主业，突出重点，统筹兼顾，推动全市政法工作全面发展。

——增强政治警觉和政治鉴别力，坚决维护国家政治安全。

牢固树立总体国家安全观，健全完善政治安全工作体制机制，着力提升维护国家政治安全现代化水平。

——做好矛盾风险化解管控工作，切实维护社会大局稳定。

全市政法机关要坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到知责、明责、尽责，不断提高各类矛盾风险发现、防范、化解、管控能力，做好防风险、保安全、护稳定的各项工作。健全矛盾风险防范处置机制。加强重大决策社会稳定风险评估工作,加快建立完善公示听证、专家咨询、合法性审查等制度。

强化矛盾风险化解稳控效果。坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,整体发挥公安派出所、基层司法所和社区(村)基层组织的作用,形成矛盾风险化解稳控的合力。推进一站式多元调解、一站式诉讼服务“两个中心”建设，健全“百姓说事、法官说法”日常化机制，建立矛盾纠纷网上受理、网上分流、网上结案的“互联网+多元化解”新模式。构建分层递进、衔接配套的矛盾纠纷多元化解体系，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。

——推进社会治理体系和治理能力现代化，努力建设更高水平的平安长春。

深化扫黑除恶专项斗争。强化破案攻坚，紧盯涉黑涉恶问题线索和重点案件不放，强力推进“打伞破网”“打财断血”和专案追逃。提高办案质效，坚持以事实为依据、以法律为准绳，严把案件质量关。探索实行大案联办、难案精办、简案快办模式，加强办案团队建设，强化办案指引，加快办案节奏，提高办案质量。坚持边推进边总结边提高，构建具有长春特色的打击、整治、管理、建设一体化的扫黑除恶长效机制。

深化市域社会治理现代化建设。以全国市域社会治理现代化试点市申报创建工作为载体，探索具有长春特色、市域特点、时代特征的市域社会治理新模式。破解社会治理难题，围绕矛盾纠纷源头预防、治安突出问题打击整治、公共安全管理等重点领域，努力做好防风险、解难题、补短板等社会治理工作。创新社会治理方式，充分发挥政治引领作用、自治基础作用、法治保障作用、德治先导作用和科技支撑作用，不断提升市域社会治理现代化水平。落实《长春市关于加强和改进乡村治理的实施方案》要求，推动乡村治理体制机制、农村法律服务供给等实现新突破。

深化社会治安防控体系建设。以创建全国治安防控体系建设标准化示范市为牵引，着力打造立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系的升级版。

——推进严格规范公正文明执法，努力建设更高水平的法治长春。

推进执法司法规范化建设。进一步规范办案管理，健全办案汇总分析、实名通报、绩效考核等制度。要进一步规范法律适用，完善专业法官会议和检察官联席会议制度，健全审委会、检委会讨论决定重大、疑难、复杂案件机制。

推进公共法律服务体系建设。探索建立覆盖全业务、全地域、全时空的法律服务网络，推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台融合发展。要加强法律服务队伍建设，增加律师、公证员、法律援助人员、仲裁员、专职人民调解员数量。要建立法律服务质量评价机制，使群众享受到更多元、更便捷、更精细的法律服务。

推进普法宣传机制建设。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善法官、检察官、警察、律师等以案释法制度，深化分业、分类、分众法治宣传教育，突出抓好领导干部、青少年等重点群体普法教育。组织开展法治文化示范创建工作，推进法治文化阵地建设，深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”“法律六进”工作。

“四轮驱动”实现政法工作现代化水平新提升

坚持把改革创新作为破解政法工作难题、促进政法事业发展的根本出路，聚焦全局性、战略性、基础性工作，进一步解放思想、更新观念、完善措施，不断提升新时代长春政法工作现代化水平。

——全面深化政法领域改革，提升政法工作创新驱动水平。

内设机构改革上，在中央和省委统筹下，组织实施好市法院内设机构改革，通过机构改革和机制创新，努力实现政法工作组织科学化、运行高效化、履职专业化。

在司法体制改革上，认真贯彻执行中央《关于深化司法责任制综合配套改革的意见》，认真落实市委全面深化改革委员会确定的司法体制改革任务。

在监督机制改革上，改革完善执法监督制度，进一步规范执法监督工作，提高执法检查、案件督办、案件协调、案件评查水平，支持和监督政法各部门依法履行职责、正确行使职权。

——全面落实保障发展措施，提升政法工作服务大局水平。

营造良好营商环境，持续推进“放管服”改革，运用法治思维和法治方式化解涉重大项目征地拆迁等方面矛盾纠纷，建立健全企业金融风险隐患预警防范机制，精准开展企业法治体检，促进企业依法经营、依法管理。

维护经济运行秩序，依法打击侵犯知识产权、破坏金融秩序、侵害企业利益等违法犯罪活动，依法处置企业员工劳动纠纷案件，快审快执拖欠农民工工资案件。

保护市场主体权益，建立涉民营企业执法司法平等保护机制，依法依规处置企业不规范经营行为。

——全面推进智慧政法建设，提升政法工作科技应用水平。

建强智能化基础设施，统筹推进智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧法律服务建设，重点推进政法各部门的智能化基础设施建设。

实现智能化信息整合，推动政法各部门数据资源与政法大数据中心对接，推动市级政法各单位网络专项链接，打造各类数据鲜活可靠、共享交换、开放兼容、智能管理的大数据资源池。

推进智能化手段应用，加快建立数据分析智能化、治安防控一体化、执法司法信息化、服务群众便捷化的智慧政法工作模式。积极拓展大数据应用的广度和深度，更好发挥“雪亮工程”“警务云”等信息平台的实战作用。

——全面加强基层基础建设，提升政法工作可持续发展水平。

加强政法基层单位建设，统筹推进公安派出所、社区警务站、司法所、检察室、人民法庭等基层政法单位建设。重点推进综治中心规范化建设，统一接入各方面海量信息资源，入驻公安、司法行政、信访、民政、城管等单位力量，整合矛盾纠纷调处室、心理咨询服务室、法律服务室等相关功能，并不断向乡镇（街道）和村（社区）延伸。

加强政法基础业务建设，突出主责主业，抓牢信息、案件、人员等基础工作的关键点，始终做到情况清、底数明、台账全。要加强信息管理基础工作，围绕“人、地、事、物、组织、网络”等基础要素，全面采集录入，为研判应用和决策指挥提供依据。加强案件管理基础工作，强化以案件为核心的导向，全面摸清各类案件底数，对立案、办案、结案进行全过程管理。

加强政法基本技能建设，全面提升政法干警调查取证、群众工作、科技应用、网上斗争、法治宣传、应急处置等基本技能，全员苦练基本功，全员争做行家里手。

“四化标准”凝聚长春政法铁军战斗力

按照全面从严治党的总要求，坚持全面从严治警、全面从严治队，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的长春政法铁军。

——全面落实《中国共产党政法工作条例》，确保党对政法工作的绝对领导。

加强党委对政法工作的领导，推动党委定期听取政法工作汇报，研究解决政法领域体制性、机制性、根本性、保障性问题。加强党委政法委员会的领导，健全完善党委政法委员会全体会议制度、政治督察制度，严格执行党委政法委员会派员列席同级政法单位党组（党委）民主生活会制度，严格执行党委政法委员会委员述职制度。完善党委政法委员会协管政法干部制度，健全政法领导干部轮岗交流、梯队建设、管理考核、人才培养等制度体系，推动县（市）区政法机关任职满5年的“一把手”和重要副职异地交流任职，组织执法司法关键岗位、人财物重点岗位干警轮岗。探索建立政法系统党工委。

——全面加强思想政治建设，确保政法队伍绝对忠诚绝对纯洁。

巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持理论学习中心组学习制度，筑牢政法队伍高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。健全政治能力培训和实践锻炼机制，促进政法单位“一把手”政治能力提升。建立完善政治轮训制度，研究制定我市《政法干警政治轮训工作规定》，举办政法领导干部专题培训班，实现政治轮训在全市政法机关全覆盖。

——全面加强能力素质建设，切实提升政法干警专业水平。

推进政法人才工作体系建设，分层建立专家型人才库、专业技术人才库、青年骨干人才库，着力打造年龄结构合理、知识层次多元、梯次分布科学的政法人才队伍。要建立完善政法系统人才管理机制，加强基层一线磨炼、艰苦环境锻炼和重要岗位历练，提高政法人才相关待遇，推动形成全市政法系统人尽其才、才尽其用的良好生态。要研究制订《全市政法队伍教育培训规划》，健全教、学、练、战一体化培训机制。要结合实际开展全警实战大练兵活动，锻造一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的专家领导和业务骨干。

——全面加强纪律作风和党风廉政建设，切实提高政法队伍拒腐防变能力。

开展干部选拔任用领域专项教育整顿，坚决抵制选人用人腐败，坚决用制度过滤人情干扰、用程序卡住带病提拔。开展工程项目建设领域专项教育整顿，建立健全立项论证、招标管理、工程验收、资金支付等环节的规章制度，严防政法干警特别是领导干部插手工程建设、操控项目招标、干预物资采购。开展执法司法领域专项教育整顿，着力解决办人情案、关系案、金钱案问题。坚持专项教育整顿与建立长效机制相结合，落实纪律作风督查巡查制度，健全派驻纪检监察机构与相关职能部门协同联动机制。坚持反面警示与正向激励相结合，完善表彰奖励制度，营造干事创业的良好氛围。

“六个维度”统筹推进疫情防控和经济社会发展

——精准把握现阶段实施疫情管控措施的“度”。

针对现阶段疫情发展和恢复生产生活秩序的新形势，科学优化社会面管控勤务模式，确保入城卡口和运输医疗物资、生活必需品、生产原材料的交通畅通，确保复工复产企事业单位和经营性场所安全有序，最大限度减少对群众生活和企业生产的干扰。

——精准化解疫情防控中出现的矛盾纠纷。

深入做好矛盾纠纷的源头预防工作，有效化解因强制隔离观察、社区封闭管理、物资供应紧张等引发的矛盾纠纷，做好确诊患者、医护人员、隔离人员、社区工作者的心理疏导，防止发生个人极端事件。

——精准查办危害疫情防控的违法犯罪案件。

依据《刑法》《治安管理处罚法》《突发事件应对法》《传染病防治法》和相关司法解释，依法严惩利用疫情哄抬物价、趁火打劫、制售假劣药品和医疗卫生器材、抗拒疫情防控妨碍公务等违法犯罪行为，组织协调公检法机关依法快侦快捕快诉快审，坚决维护正常的医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序。

——精准提供疫情防控期间的法律宣传服务。

突出开展传染病防治法及其实施条例、动物防疫法、突发公共卫生事件应急条例等的普法宣传，推动各级各部门依法开展疫情防控工作，为企业经营和个人从业提供法律服务，引导广大人民群众知法、懂法、守法，支持配合疫情防控工作。

——精准推进疫情防控的群防群治。

充分发挥基层政法单位的基础工作优势，依托各级综治中心，会同乡镇（街道）和村屯（社区）干部，充分调动村屯（社区）网格长、综治协管员积极性，发动广大人民群众自我管理、自我防护，共同打好疫情防控的人民战争和整体战、阻击战。

——精准做好政法机关内部防控工作。

严格落实筛查报告、消杀通风、体温监测和分餐制等防护措施，确保政法机关各级办公、办案场所和窗口单位万无一失。特别是要重点加强公安看守所、拘留所和司法戒毒所的防控，坚决实现零感染。