在朝阳区南湖街道，有一支由329名工作人员组成的庞大队伍——他们来自不同行业，囊括了城建工作人员、执法队员、公安交通民警、协管员、网格员、环境保洁员、市民监督员等。

这个特殊的队伍叫做城市管理工作人员队伍，是南湖街道的首创。他们全面负责保洁运输服务、城市管理和监督工作，每当发现辖区内的城市管理问题，按照各自岗位职责，互相配合，第一时间将问题解决。事无巨细，无一遗漏，真正实现了辖区每个角落全方位无缝隙的精细管理。

城市精细化管理是市委、市政府的重大战略部署,朝阳区全面落实我市提出的“人性化、科学化、精细化”城市管理理念，其中，南湖街道坚持以问题为导向、以创新为抓手、以保障为基础，构建运转高效的城市管理运行机制，持续提升城市管理效能，力求城市管理精中求细、精益求精。

从百姓需求入手

精准发力破解难点

城市管理与百姓生活息息相关，问题的解决能提升百姓的幸福感、获得感。南湖街道坚持问题导向的精细化管理，从百姓需求出发，精准发力，回应群众对城市精细化管理的期待和要求。

*破解难点，强力推进违法建筑拆除。违建问题是街道城市管理的“老大难”问题，南湖街道将治违、拆违作为维护群众利益的重要手段，坚持零增量、去存量的拆违原则，采取分段式、突破式、协作式、协助式、成效式、网格式“六式工作法”，成功拆除了居民反映强烈的湖滨鸽子楼、中街热水浴等违法建筑。两年来，共拆除违法建筑1216处，拆违面积39672平方米。

*聚焦热点，严厉打击非法经营和圈占问题。非法经营圈占的是公共利益，市民反映强烈。南湖街道畅通居民诉求渠道，关注舆情民意。两年来，清退种菜、养殖圈占绿地34处、1002平方米；采取疏导、规劝、安置相结合方式，清理露天烧烤点位56个，清理校园周边小商小贩228次、占道经营210起，合理安置商户15家，露天烧烤、占道经营基本根治。

*打造亮点，积极改善城市环境质量。为给市民提供舒适、方便、环境优美的休闲环境，南湖街道积极从城建、文化、民生等方面多视角打造城市新风貌。两年来，硬化铺装道路4000平方米，新增绿地8000平方米，新建健身路径4处、器材48件，新添人文景观1处，墙体彩绘5930平方米。

注重创新整合资源

全新机制助力整治

城市管理涉及的点多、面宽、事杂，只有坚持改革创新，用改革的思维谋划工作，用创新的办法解决难题，才能取得真正实效。南湖街道结合自身辖区实际，在实践中做了多方面探索。

*整合城管资源，创新运行机制。抓住城市管理体制改革试点的有利契机，南湖街道积极沟通协调，借助公安、交警、安监等各方力量，整合公安、交警、市容、城建、社区等资源，推行发现、上报、处置、反馈、监督“五位一体”的城市管理运行模式；与公安、交警部门探索建立了“三勤联动”工作机制，协同开展占道经营、静态停车秩序、非法广告治理等各项整治工作，排除执法障碍，见事管事，破解了“民警不管经营、交警不管治安、执法不管交通”的 “三不管”难题；打造“G3平台”，实现了野广告及时发现、立即处置、日常监管的闭环式管理体系；实行两个“公式”，即城市执法1+7（1个执法中队加上7个社区），城市管理7X4（每个社区4名网格员），重点抓住一级处理、二级监督、三级调度三个环节，建立了一整套横向到边、纵向到底，科学规范、运行高效的城市建设和管理的工作机制。截至目前，通过“三勤联动”“G3平台”等工作机制，解决市容类等问题196个。

*搭建智慧平台，创新工作模式。城市管理体系具有季节性和动态性的特点。结合“智慧朝阳”建设，南湖街道创建了1个“五位一体”微信公众号、7个社区“民生服务”微信公众号，为网格员、执法队员、保洁队配发智能手机，通过手机终端第一时间上传发现的问题，管理员按照职责权限对问题进行分发交办、上传报告、数据统计，各条战线依据各自职责第一时间进行处置；定期召开城市管理工作调度会，依据统计数据对工作态势进行分析研判，及时调整工作重心，实现了城市管理的标准化、智能化、长效化和工作重心的动态化。目前，通过数字化、智能化手段的应用，城管问题处理效率整整提高了40%以上。

*强化规范管理，创新评价标准。没有规矩不成方圆。按照单位庭院和居民小区环境卫生实施行业监督和属地管理的原则，依据行业建设规范，比照《长春市城市精细化管理基本标准》，南湖街道先后研究制定了《驻街单位庭院建设标准》《驻街单位庭院管理规范》《居民小区建设标准》《居民小区管理规范》等，使街道的城市管理工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的轨道。

实处着力注重保障

夯实城市管理实效

精细化管理模式的有效运行，离不开完善的保障体系作为支撑。南湖街道通过强化“三个保障”，务求各项举措落到实处，夯实城市管理实效。

在经费保障方面，除今年年初预算对城市建设和管理经费优先安排外，积极争取旧城改造项目资金、绿化项目资金、体育文化建设等各类资金，保障了城市建设和管理工作顺利推进；在人员保障方面，创新组建城市管理工作人员队伍的同时，引入两支专业化队伍，负责拆除域内的违法建筑、清理非法广告；在制度保障方面，建立资金审批、监督考评等制度，明确市容、城建、公安、交警等各条战线的工作职责任务，健全完善监督考评机制，采取上级督查、街道巡查、社区网格自查“三查”结合，严格监督问责。

通过建立有效的制度管理体系，进一步明晰了岗位责任、畅通了服务环节、理顺了协作关系,极大提高了工作效率。在“走遍长春”专项行动中，南湖街道承办案件117件，办结率达到了100%。

城市管理是长期的、系统的社会工程，南湖街道只是朝阳区城市管理的一个缩影。朝阳区将继续加大督查力度，形成快速反应机制、严格监督机制、科学考评机制，巩固整治成果，不断扩大战果，实现城市管理的高标准、规范化；进一步对市民加强集中宣传教育引导，形成“舆论引导、社会监督、全民参与、成果共享”的城市管理良好氛围。 （撰稿 陈琼）