市司法局积极推进司法行政信息化建设

努力打造“智慧司法”新模式

长春市司法局紧跟现代科技发展前沿，把信息化建设作为推动司法行政创新发展的基础性工程来抓，将云计算、大数据、人工智能等信息化手段应用到应急指挥调度、公共法律服务、政务运行管理等领域，不断提升全市司法行政工作信息化和现代化水平，努力打造具有长春特色的“智慧司法”新模式。

一、“信息化+指挥”，打造全市司法行政指挥中枢

市司法局将指挥中心建设作为信息化建设的突破口，以市、县（市）区、街道（乡镇）三级指挥中心建设为主线，着力打造垂直应急指挥调度体系。市司法局指挥中心于2018年5月初建成，成为集应急指挥、服务受理、执法管理、数据研判、平台调度等多种功能于一体的综合指挥中枢。一是应急指挥。通过监控联网系统、视频会议系统、有线通讯系统、无线通讯系统，以及配套建立的视频监管、远程巡逻、应急指挥等机制，实现对全市戒毒场所、枪库、法律服务办事窗口无缝隙覆盖，实现对全市司法行政系统干警快速指挥调度，实现了市、县（市）区司法局、司法所三级视频会议联通。目前，监控系统已经接入800余路监控点位，视频会议系统已经铺设到县（市）区司法局、部分司法所、法律服务机构，下半年将实现全覆盖。二是12348服务受理。在指挥中心设置服务受理区，由执业一年以上的专业律师团队承接全市12348法律服务热线咨询及12348长春法律服务网的各类在线咨询、留言咨询等。热线咨询、在线咨询均能做到实时咨询、实时解答，留言咨询能够做到一小时内即刻回复，并安排专人定期对用户进行回访，了解用户对服务水平、服务质量的评价情况。三是执法管理。依托社区服刑人员执法管理系统以及正在研发的社区戒毒人员执法管理系统、刑满释放人员安置帮教管理系统，实现对强制隔离戒毒、社区戒毒、刑满释放人员等特殊群体的远程执法、电子监管和远程预警。四是数据研判。建立集数据归集、数据分析、数据应用、数据发布、数据共享、数据安全于一体的数据研判中心。目前已建成21类2654项业务目录的数据库，完成了首批基础数据归集，正在筹建法律服务案例库，开发可视化数据智能分析系统。12348热线数据、律师管理数据已经应用到了业务研判、领导决策和舆情上报等实战工作中，法律风险提示、热点问题普法、典型法律案例等统一发布机制初步形成。五是公共法律服务平台调度。通过指挥中心的信息化指挥调度系统、法律服务工单转办系统和公共法律服务电子地图，实现对全市公共法律服务实体平台、公共法律服务微信矩阵、村（居）社区法律顾问，以及指挥中心的热线平台、网络平台进行智能一体化调度。

二、“信息化+服务”，让法律服务触手可及

为使广大群众获得更加精准、快捷的法律服务，长春市司法局建设开通了12348长春法律服务网。该平台具备了法律信息查询、法律事务咨询、法律事项办理、法律宣传教育、法律地图指引、行政审批办理、信用信息查询、服务质量监督等8项服务功能，并将法律援助、律师服务、助企服务等98项服务事项打包上网，能够满足市民各类法律需求。一是法律信息查询。首次公开全市律师、公证、司法鉴定等943家法律机构、4512名从业人员信息。依托法规中心和案例中心，为群众提供法律法规查询以及律师、公证、司法鉴定等权威案例查询服务。依托“聚法”智能数据系统，可以查询2014年以来在长律师所、律师代理案件的判例和文书，目前已公开500余类、19.7万余件。二是法律事务咨询。提供在线咨询、留言咨询、人工智能咨询等多种法律咨询服务。在线咨询由专职律师在线提供专业的法律问题咨询解答；留言咨询由平台管理人员和律师团队针对疑难法律问题，在24小时内回复专业建议；人工智能咨询是由人工智能机器人通过海量数据和智能分析，对群众提出的问题进行24小时快速应答，并可在3分钟之内智能生成法律意见书。三是法律事项办理。提供在线申请、在线预约和在线办理3种在线办事服务。对于法律援助、人民调解、司法鉴定、公证服务、律师服务、法律职业资格考试等法律服务事项，社会公众可以在线提交申请，平台将以线上线下相结合的方式，第一时间予以受理。对于律师、公证、司法鉴定、法律援助等公共法律服务事项，可以进行网上预约。对于按照法律规定程序不需要见面审核的部分法律事项，如法律职业资格考试的报名、成绩查询、领证，公证事项中符合条件的出国留学、探亲旅游、证据保全等实行网上办理。四是法律宣传教育。开设了法治宣传模块和法考中心、法规中心等，为群众学法用法提供网上学习空间。同时，针对社会普遍关注的热点法律问题，定期发布风险提示、法律案例和普法常识，使广大群众和企业、单位增强防范意识，及时规避法律风险。五是法律地图指引。公共法律服务地图是利用最新空间地理技术，链接公共法律服务的热线平台、网下实体平台的实战化地图。面向社会群众，实现法律服务机构及从业人员的信息查询、地址导航、文书查询、数据分析、在线办事等功能，使服务更加立体直观；面向内部管理，实现法律服务事项的跟踪办理、后台监管、数据分析等功能。六是行政审批办理。与长春市政府网上办事大厅实现链接互通，登录平台点击行政审批模块，可以直接在线办理法律惠民、法律援助、基层法律服务工作者、申领律师执业证审核、律师变更执业机构审查、律师执业证书注销申请等6大类行政审批业务。七是信用信息查询。可以查询全市律师、公证、司法鉴定等法律服务机构及法律服务从业人员的基本信息。平台全面建成后，还可以查询全市所有法律服务机构、从业人员的行政许可、处罚、考核、表彰和失信信息。八是服务质量监管。网络平台开设投诉中心，提供群众评价的模块，并安排专门的监督团队对驻场服务的律师、法律服务人员以及全市各级法律服务机构服务情况进行监督评价。

三、“信息化+办公”，让政务管理指尖飞舞

长春市司法局借助华为云数据中心落位长春的优势，联合中国移动长春分公司、泛微软件公司等单位，全力打造政务专网及移动办公平台。平台开发了办公类、会商类、查询类、审批类、管理类等应用，在司法行政领域首次实现了信息技术集中应用、资讯信息集中呈现、行政事务集中汇聚、辅助应用集中提供、管理手段集中体现、联动办公集中运行。一是信息技术集中应用。平台建设充分运用现代通讯、云端服务、大数据、高端应用技术等最新科技成果，使司法行政政务运行迈入了云端上运行管理、指尖上处理政务、移动终端上办公的新阶段。二是资讯信息集中呈现。打造了系统内最便捷的信息网站，设计了最实用的资讯菜单，无论是从全局最新资讯、各类政务通知，还是个人待办事项、部门业务数据，所有资讯全都能一览无余，给全局干部职工创造了一站式的资讯共享环境。三是行政事务集中汇聚。政务专网和移动办公平台集成了信息、办公、办案、办文、办会等政务管理功能，通过电脑和手机两个终端可实现即时通讯、即时审批、即时办理各类事项，政务运行流转更加高效便捷。四是应用工具集中提供。充分考虑用户体验，平台开发了个人云盘、即时通讯等十多种最前沿的个性化辅助应用，为全局干部职工提供了自助式的个性应用环境。五是管理手段集中体现。平台改变了传统管理方式，对政务管理模式进行全方位再造，引入精细管理、项目管理等先进管理理念、管理流程和管理手段，有效提升了管理效能。六是联动办公集中运行。通过云后台的运营支撑，以及各个层级衔接、各个终端延伸，保障了整个运行系统实现同步、实时、紧密的实时办公，充分体现了运行的联动性。