推荐单位：延边州委政法委

申报单位：延边州委政法委
 
【关键词】
迭代升级 保护市场 释放活力 法律保障

延边州委政法委始终坚持围绕中心、服务大局，深化“法企互动”治理协同，筑牢“多元共治”法治根基，通过系统规范、平等保护、精准服务等措施，用法治之功、凝政法之力全面助推法治化营商环境更加有形有感有效。

一、迭代升级惠企利企举措。始终以制度完善为根基，通过优化营商环境、细化政策、压实责任，构建起全链条、多层次、常态化的惠企利企法治保障体系，让法治成为护航企业发展的最强底气。一是深耕法治土壤，优化营商环境“生态圈”。2022年以来，延边州相继出台《延边州政法机关优化法治化营商环境惠企利企四十条措施》1.0、2.0、3.0、4.0版，横向拓宽部门协同与经营主体覆盖，纵向深化服务效能、智能便捷度与权益保障，实现从基础保障到精准滴灌、从单一服务到多元共治的升级。召开新闻发布会2次，打造执法司法品牌，深化“法企互动”治理协同，筑牢“多元共治”法治根基，以法治破壁垒、稳预期、聚合力，构建具有“延边特色”的法治规则体系。二是精准靶向施策，筑牢政策供给“支撑网”。近年来，延边州聚焦“纠纷解决、权益保障、政务改革、法律服务”等十个方面，推动政法各单位先后出台《关于为中国（珲春、延吉）跨境电子商务综合试验区提供司法服务和保障的意见（试行）》等相关文件60余份，组织召开有关涉外法律、民族特色产业保护等业务座谈会127次，推动完成涉外商事纠纷多元化解、破产审判及信用修复等联动处置事项近百项。三是聚焦主责主业，激活履职担当“动力源”。坚决规范执法司法行为，做到“三个到位”，即：严惩侵害企业权益犯罪到位、监督纠正涉企办案违规行为到位、推广“柔性执法”到位。坚决优化法律服务，实现“三个转变”，即：被动转变为主动，单一转变为多元，线下转变为线上。近年来，走访企业3100余家，开展线下法治体检600余次，线上专题普法200余次，收集问题诉求645条，提出法律意见1197份，参与化解涉企纠纷66100余件。

二、平等保护各类经营主体。以公平公正为核心，通过规范秩序、严护权益、化解纠纷，为各类经营主体厚植公平发展法治沃土。一是创新监管执法，厚植平等发展“好土壤”。统筹政法单位工作职责，从立法、执法、司法、守法层面全面加强法治化营商环境建设，坚持各类企业一视同仁，营造机会均等、规则平等的营商环境。深入贯彻善意文明执法理念，创新监管模式，对企业主要生产经营性财产采取“活封、活扣”等措施，有效释放财产使用价值和融资功能。如，法院系统针对企业间申请冻结基本账户问题，为避免企业因账户冻结导致企业停产、工资无法支付，甚至可能濒临倒闭，通过积极沟通协调，以执行和解、财产担保等方式替代冻结措施，破解了“竭泽而渔”的困境。二是畅通办案通道，激发涉企服务“新动能”。开通商事案件绿色通道，建立“智能导诉+容缺受理”双轨机制，推行商事案件“115”服务标准（1次告知、1窗通办、立案时限压缩至0.5个工作日），让企业在执法司法效率中享有更多获得感。健全执法司法监督机制，实行领导包案制，对久拖不决案件挂牌督办，对重点涉企案件专项督办，发现违规立即预警纠偏。深化府院联动，协调法院、检察院与政府建立企业破产重整协同机制，加速终结“僵尸企业”滞留程序，推进资源释放与重组。三是闭环化解信访，筑牢纠纷治理“压舱石”。构建“前端预警-中端化解-末端治理”工作闭环，设立涉企信访专门台账，对重大涉企信访实行“一案一团队”，分类施策破解信访难题。

三是精准服务解除后顾之忧。以企业需求为导向，通过简政放权、法律服务、严打犯罪，全方位破解企业发展痛点难点。一是深化简政放权，改善政务服务“大环境”。坚持精准赋权释放治理活力，精简行政审批事项251项；坚持数字赋能驱动效能跃升，推出各类智慧政法平台56个；坚持流程再造助推服务升级，优化各类审批流程近百项。如，公安机关推出政务服务事项一门通办、一窗通办、一网通办，上线“互联网+公安”“交管12123”“吉林出入境+”平台，反馈率、满意率均达100%。二是整合法律服务，搭建纾困解难“连心桥”。扎实推进“延边东北亚区域国际商事争端解决中心”实质化运行，接待当事人150人次，化解涉外民商事案件26件。全面加强地理标志产品知识产权保护力度，构建“全链条+专业化”司法保护闭环，推动地方特色经济产业健康发展。充分运用法律专家意见，全面“会诊”疑难复杂案件，提供“个性化”“订单式”法律服务109次。三是严打涉企犯罪，筑牢安全发展“防护墙”。依法打击涉企违法犯罪活动，建立重点企业、重点领域“安全体检”制度，组建政法干警+律师团队，发出风险预警200次；切实维护大型企业良好治安秩序，指导企业健全内保组织和制度，设立警务室29个，派驻民警29人。如，公安机关依托“雪亮工程”建设，开展景区、企业周边治安复杂区域专项整治，在重要时间节点加大对延吉网红墙、恐龙王国、民俗园和重点企业周边的治安巡控力度。

营商环境“优”无止境，延边州委政法委始终以经营主体期盼为努力方向，在组织领导、执法司法理念和运行保障机制等方面持续优化提升，推动各项举措落地见效，有力激活政法机关服务高质量发展“新动能”，以一流法治化营商环境助推延边跨越赶超。

【典型意义】

民有所呼，政有所应。延边州委政法委充分发挥统筹协调、牵头抓总、督办落实作用，从迭代升级惠企利企措施，构建具有地方特色的法治化营商环境体系，到维护市场经济秩序，让各类经营主体在法治沃土上茁壮成长，再到推行简政放权，释放经营主体活力。延边州委政法委打出重商安商暖商的“组合拳”，法治化营商环境得到进一步优化，经营主体的法治获得感进一步增强，这一案例告诉我们：唯有以法治为纲、以创新为要、以服务为本，方能激活市场“一池春水”，为地方经济高质量发展注入强劲动能。