主动作为“警”随景动

全力护航文旅经济高质量发展

推荐单位：吉林省公安厅

申报单位：吉林省公安厅研究室

【关键词】

文旅经济 安全稳定 管理服务 特色旅游警务

2025年，吉林省公安机关深入贯彻落实省委、省政府和公安部关于服务高质量发展决策部署，围绕助力文旅经济出圈出彩，不断强化实践探索、创新工作举措，全力做好安全保障、管理服务、秩序维护等工作，让“藏蓝”警色与缤纷美景相映成趣、美美与共，切实为来吉游客营造安心游、顺心游、暖心游的良好旅游环境。

一、织严筑牢安全底线，全力守护游客“安心游”。牢固树立“游客至上、安全第一”理念，从严抓好维护安全稳定工作，让游客真切感受到“入吉即安”。一是严密社会治安整体防控。以开展夏季治安攻势为牵引，对人民群众反映强烈的突出治安问题，保持严打严防严管严控态势。2025年，全省刑事警情、命案警情、故意伤害警情、寻衅滋事警情同比分别下降34.03%、31.73%、24.9%、14.22%，命案现案破案率保持100%，破获命案积案41起，百万元以上电诈案件破案率同比上升39个百分点，电诈“预后被骗率”长期保持在全国平均值以下，有力奠定了安全稳定基本盘。二是严打涉旅违法犯罪活动。成立服务支持旅游工作专班，由分管治安工作厅领导牵头负责，依托“情指行”一体化运行机制，纵向贯通省市县三级公安机关和派出所、警务室，横向对接有关业务警种、政府职能部门，建立风险隐患联排、矛盾纠纷联调、涉旅犯罪联打等工作机制。坚持显性用警和隐性用警相结合，设立220个街面警务站（舱）、124个景区警务室，提高见警率、管事率。对涉旅纠纷、投诉、求助等报警，一律按有效警情提级办理、先行处理，快接快处涉旅警情1800余起；对黑车黑导、强买强卖、欺客宰客、“黄牛”倒票等旅游乱象，会同文旅、市场监管等部门开展专项整治，查处各类违法人员1041人。三是严细大型活动安全管理。与文旅、体育等部门建立沟通对接、会商研判机制，提前掌握活动计划、评估风险隐患、踏勘活动现场、开展许可审批。对需公安机关安全许可的大型活动，审批期限由7个工作日压缩至5个工作日；对无需公安机关安全许可的大型活动，督促指导主承办方、场地单位制定方案预案，压实安全责任，协助做好安保工作。2025年，有力保障东北亚博览会、长春航空展、长白山稻米节等434场次千人以上大型活动安全顺利举行。

二、简便优化管理服务，倾力保障游客“顺心游”。坚持“想游客之所想、急游客之所急”，让游客真切感受到“吉游顺畅”。一是便利外籍游客入境。推动建立“黑吉辽蒙+京沪”四省（区）两市口岸签证异地代签机制，积极争取在长春、延吉实施240小时过境免签政策，加快建设移民事务服务中心，在长春、延吉机场和珲春陆路口岸试点建立外国人入境游综合服务窗口，为外籍游客提供口岸签证、驾驶证件、移动通信、移动支付等业务办理“一站式”服务，更好满足境外游客“吃住行玩购”全场景消费需求，2025年我省入境外国人33.2万人，同比增长26%。二是保障交通安全畅通。对景区主要路段及周边道路，落实远端导流、近端分流、削峰控流等管控措施；在京哈高速公路主线试点应用复合翼无人机开展巡逻，探索建立“视频接力+无人机快处+警车驻点”新型交通巡逻管控模式；协同交通等部门在G331国道等热门旅游线路沿线增设便民警务站、事故快处岗、充电桩等服务设施；重要节点，跨区域跨警种调配警力重点保障，对接百度、高德地图等公司，实时提供景区周边道路交通拥堵情况，精准指导游客合理规划出行线路。2025年，全省亡人交通事故数和死亡人数同比分别下降21.39%、21.99%，没有发生重大道路交通安全事故。三是推行无感治安管理。为符合条件的景区民宿免费安装“人证查验一体机”，升级改造全省旅店业登记管理平台，研发应用民宿管理模块，探索管理平台与智能门锁等系统数据自动比对，实现精准预警核查。对接文旅、应急、交通等部门，共享票务、交通、安防等数据，拓展整合移动通信运营商、微信平台区域内人流监测数据，依托公安大数据平台，搭建客流监测预警模型，实现对热门景区街区人流车流提前监测、安全风险智能预警，让安保更无感有效。

三、注重提升工作温度，竭力呵护游客“暖心游”。坚持以人为本、发扬务实作风，以热情服务诠释公安温度、擦亮安全底色，让游客真切感受到“吉游心暖”。一是注重人文关怀。在全省A级景区建设集报警、咨询、救助等多种功能于一体的警务服务站，提供免费充电、急救药品、景区导览图等便民服务。积极倡导本地车辆让行、让道、让停外地旅游车辆，推出对外地机动车轻微违法行为只警告、不罚款、不扣分、不扣车等柔性执法措施，遇有游客突发疾病等紧急情况，提供警车引导服务，以温度执法赢得游客赞誉。二是提供便捷服务。坚持警务前移、服务前置，构建线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”、证照“就近可办”的一体化公安政务服务体系，在景区、社区警务室设置证件办理、交通违法处理等自助设备，实现252项审批事项“一门一窗通办”，141项高频事项在派出所“就近办”，191项服务事项“网上办”。充分挖掘本地停车资源，在景区非主要经营时段、非主干道，推动增设潮汐停车位，推动行政机关、企事业单位在高峰期开放内部停车位，最大限度满足游客停车需求。三是打造地标品牌。各地立足资源禀赋优势，打造各具特色旅游警务。长春市公安局围绕新民大街、桂林路商圈等网红打卡点，构建“全时守护+多元服务”旅游警务体系。吉林市公安局成立松花湖水上公安局，着力筑牢景区水上安全防线。四平市公安局依托“英雄义警”等18支群防群治队伍，搭建旅游警务共建共治平台。辽源市公安局打造“闪烁、地摊、守望”三大警务，护航“夜经济”、当好“守夜人”。通化市公安局在全国规模最大的人参交易市场设立综合执法警务站，与相关职能部门建立全流程护参机制。白山市公安局探索建立“三防共治、三心工程、三化宣传”边境警务新模式，更好稳边固防、服务游客、促进发展。松原市公安局成立查干湖景区派出所，建立“一景一警”包保联系和“一景一策”重点守护机制。白城市公安局在5A级景区嫩江湾建立警务工作站，构建“步巡+车巡+视频巡+无人机巡”立体巡控模式。延边州公安局将民族文化与警务服务融合，推出“双语警务”、“移动警务”等特色警务。梅河口市公安局在海龙湖、知北村等热门景区设置执勤点，建立全警参与、全域见警、互动增援、勤务联动机制。长白山公安局在天池主峰设立便民警务站、组建多语种旅游警务队，做到矛盾纠纷“不下山”、游客求助“零推脱”、涉旅警情受理“零积压”、与游客沟通“零距离”，央视新闻频道专门报道《吉林长白山多语种+AI“生态旅游警务”护航暑期旅游》做法，宣传推介长白山公安局生态旅游警务品牌。

【典型意义】

发展文旅经济是省委、省政府的重大战略部署。吉林公安机关主动融入全省工作大局，坚持靠前一步、积极作为，因地制宜打造特色警务、创新服务举措，以最严密法治保障游客人身安全、规范文旅市场秩序，以最优化服务为游客“吃住行玩购”创造便利条件，努力为全省文旅经济发展作出了公安贡献，受到新闻媒体关注点赞和旅客群众广泛好评，《人民日报》、新华网、央广网、《人民公安报》等省级以上新闻媒体刊发转发吉林公安机关护航文旅活动相关报道150余篇，阅读量达500余万次。