推荐单位：吉林省司法厅
申报单位：吉林省司法厅普法与依法治理处
吉林省司法厅公共法律服务管理处
【关键词】
涉企普法 优化法治化营商环境 促进民营经济发展大 保障吉林高质量发展
习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，吉林省司法厅深入践行习近平法治思想，认真贯彻省委、省政府关于优化法治化营商环境、促进民营经济发展壮大的决策部署，运用改革思维和方法创新推动普法理念、机制、体系变革，将普法前置到风险发生之前、贯穿优化法治化营商环境全过程，为民营经济持续健康发展提供了更超前、更高效、更有力的法治保障。
一、树立预防性法治理念，以“未病先治”的改革思维为企业系牢风险防范“安全带”
改变普法宣传“事后防范”的传统思维，以“防患于未然”为核心，重塑普法认知，帮助企业提前识别风险、划定底线、明晰边界，让法治成为企业规避风险的最好保障。
（一）推动理念变革。传统普法侧重并启动于风险发生之后，既容易与需求脱节，也难以有效应对发展环境的深刻复杂变化。吉林省司法厅立足企业实际需求，以预防性法治理念全面加强法治文化建设，有效推动普法从“解决问题”向“预防问题”转变。2025年以来，开展法治文艺巡演15场、数字电影法治宣传111984场，为企业发放推送法律政策普法宣传资料600余万份。
（二）推进机制创新。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，充分激发和释放社会力量的普法潜能，加强普法效果反馈跟踪结果利用，构建涉企普法服务动态调整机制，有效提升企业公平竞争意识和依法经营习惯。2025年，组织开展涉企主题法治宣讲活动2000余（场）次，覆盖企业管理人员8.2万余人（次）。
（三）推广体系升级。推出吉林省普法IP“春晓法”，构建“吉法春”基层普法微信群矩阵，自主研发“吉法智”智能终端机，具备吉林法律服务网（12348吉林法网）全部功能，汇集法律咨询、人民调解和更多公共法律服务资源，首批200台已全部布设到法律服务资源匮乏地区，形成“空间全覆盖、对象全囊括、形式全融合”的普法体系。
二、创建精准化普法模式，以“靶向施治”的改革方法为企业把稳持续经营“方向盘”
打破普法宣传“大水漫灌”的传统模式，创新运用数智科技重构普法逻辑，把个性化普法产品精准输送到企业最急需、最薄弱的环节，让法治成为企业持续经营的最大共识。
（一）精准分析普法需求。召开民营企业家座谈会，汇集《企业法治需求清单》。依托吉林省公共法律服务“数据驾驶舱”，自动识别归类吉林省公共法律服务平台汇总的海量法律咨询、服务请求、热点事件等信息，量化评估各类法律问题的发生频次和地域、行业分布，定性分析潜在涉企经营风险和关联法律条款，智能感知重要时间节点、重点经营环节的普法需求，通过吉林省公共法律服务标志性媒介“虹厅发布”，发布涉企普法短视频15期。
（二）精准生成普法内容。组建“普法工作专家库”，建成包含8000余部公益普法视频资料的“普法多媒体素材库”、包含200余种普法原创设计产品的“普法宣传产品库”，成立吉林省“普法志愿者联盟”，运用AI技术迅速整合“三库一联盟”普法资源，分时、分区、分类精准开发涉企法治精品课程84个，让普法内容有效对接企业实际法律需求，实现“无需不扰、有念即到”。
（三）精准推送普法产品。制作《吉林省“法治护航营商环境”精品法治课目录》（“普法菜单”），生成“普法菜单二维码”，根据企业经营发展需要，为企业推送个性化普法产品。在全省推广运行“吉法福”公共法律服务小程序，开发的“AI律师”模块全面接入DeepSeek，为企业提供了更加便捷、高效的法律咨询解答和适用法律参考。“普法菜单”上线以来，按需提供涉企普法服务194件（次）。
三、提升前置性普法效能，以“多元共治”的改革举措为企业注入健康发展“动力源”
打破普法宣传“末端活动”的传统印象，借助“普法+”效能重建普法矩阵，将普法前置到风险萌芽之前，让法治成为企业健康发展的最强底气。
（一）全链条赋能。健全领导干部学法用法机制，编制《吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律共性清单》及《简明读本》，推动各级领导干部在法治之下想问题、作决策、办事情。将普法融入立法、执法和公共法律服务全过程，通过以案释法，推动每一次法律服务都成为一次普法的生动课堂。抢抓中俄“东北—远东”经贸合作机遇，第一时间编印《赴俄罗斯经商投资常见法律问题汇编》，提供259条赴俄经商投资可能用到的法律法规指引，为全省企业“走出去”提供了及时有效的法治保障。
（二）全周期护航。在吉林法律服务网增设“省法规规章译文库”，翻译吉林省法规规章300余件。组织普法讲师团、普法志愿者、法律服务和执法司法工作者等队伍，积极对接公共法律服务资源，借助《吉林省企业全生命周期法律风险防控指引》，为企业提供覆盖市场调研、设立开办、生产经营、转型退出等各环节的法律风险防控指引。2025年各市（州）公共法律服务中心通过“吉法福”小程序中的“法律咨询”模块，提供紧贴本地政策法规的法律咨询解答服务。
（三）全方位服务。联合省委宣传部、省委统战部、省法院、省检察院、省工商联五部门，在全省开展“法治护航营商环境”专项行动。以“吉商大会”“东北亚博览会”等大型展会为契机，开展系列惠企助企公共法律服务宣传活动。依托公共法律服务热线平台“涉企专席”，为企业提供7×24小时、全年无休、汉朝双语的法律咨询和办事指引服务。截至2025年11月5日，累计提供涉企法律咨询服务574055件，以每件300元计，约为企业节省法律咨询费用1.72亿元。
【典型意义】
从“被动问诊”到“主动把脉”，从“广谱治疗”到“靶向开方”，从“末端调理”到“全链正本”……吉林省前置性普法举措是对传统普法模式的一次深刻变革。其以“改革”为笔回应时代抉择，推动普法思维从“救火式”向“防火式”转变、普法方式从“碎片化”向“系统化”转型，拓展了优化法治化营商环境新实践。其以“创新”为墨构建普法格局，推动普法工作实现智能化改革、分众化突破、多元化升级，激活了法治宣传教育新样态。其以“法治”为纸提升护航效能，有效增强了企业风险感知力、市场竞争力和发展持续力，谱写了法治促进民营经济发展壮大的新篇章，为以高水平法治保障吉林高质量发展提供了现实有效的新路径。
文字：陆英豪
素材：吉林省司法厅
图编：陆英豪 吴廷 | 编辑：苏婉婷
初审：桂红建 | 复审：李爱军
终审：王 钰
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