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以法护农 以法惠民 以法促兴

乡村公共法律服务体系是维护农民群众合法权益的重要防线,是夯实基层法治基础、促进乡村和谐稳定的关键载体。党的二十届四中全会提出“推进法治社会建设,营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境”的发展任务。习近平总书记强调,“要深化公共法律服务体系建设”“尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络”。未来,应坚持以习近平法治思想为指导,加快推进乡村公共法律服务体系建设,努力提升服务质量与效率,走出一条以人民为中心、以需求为导向的服务保障之路,使公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及乡村百姓,在法治轨道上推动共同富裕、乡村振兴和经济社会高质量发展。

夯实平台基础,不断提升公共法律服务的便捷性和可及度。构建完备、广覆盖的服务实体平台、热线平台、网络平台,打造线上线下功能互补、纵向到底、横向到边的立体化服务网络,是实现乡村公共法律服务从“无”到“有”、从“有”至“优”的坚实基础。必须在现有框架基础上进一步优化布局、强化功能、深化融合,不断提升法律服务便捷性、可及度。一方面,发挥好实体平台“压舱石”作用。发挥好乡镇司法所、公共法律服务工作站服务乡村百姓前沿阵地作用,持续推进标准化、规范化建设,确保有固定场所、专业人员和完善的设施。推动服务窗口前移,将法律咨询、人民调解、法律援助等职能高度整合,实现一站式受理、全业务办理,让农民群众“进一个门,办所有事”。大力发展村级公共法律服务工作室和联系点,将服务触角延伸至村组,由村干部、法律“明白人”、网格员等担任信息员或调解员,形成“半小时法律服务圈”,让服务“抬头能见、触手可及”。另一方面,激活热线平台、网络平台的“新引擎”作用。着力打破时空限制,让数据多跑路,群众少跑腿,持续升级优化公共法律服务热线,并利用人工智能技术提供智能咨询、案件查询等服务。大力推进服务网络平台向乡村延伸,使农民通过智能手机即可获得在线咨询、申请法律援助、办理公证预约等服务。全面推动各服务平台信息互通、资源共享、业务协同,努力构建无缝衔接、响应迅速的全天候、全方位乡村公共法律服务体系。

优化服务内容,打造精准滴灌的服务供给模式。服务平台是乡村公共法律服务体系的“骨架”,服务内容与效率是其“血肉”。推动服务提质增效就要从“大水漫灌”式普适服务转向“精准滴灌”式按需供给,满足农民群众在不同生产生活场景下的个性化、专业化法律需求。首先,要实现服务内容的“菜单化”与“精细化”。除了传统普法宣传、法律咨询等基础服务外,应紧密围绕乡村振兴战略的实施拓展服务领域,重点围绕土地承包经营、宅基地“三权分置”、集体产权制度改革、乡村产业发展、环境保护、农民权益保障等法律热点,为农民提供更加深入专业的服务。探索建立“法律服务需求清单”,定期深入田间地头和村屯农家,及时发现和梳理群众法律需求,并据此动态调整和丰富“菜单”内容,确保每项服务都能精准对接群众的急难愁盼。其次,推动服务模式“多元化”与“高效化”。变“坐等上门”为“主动服务”,组织法律服务工作者、普法志愿者定期开展送法下乡等活动,深入集贸市场、农家小院开展法律讲座,以案说法,将法律知识送到群众身边。建立健全“一村(居)一法律顾问”制度,让“顾问律师”切实参与到村级事务决策、矛盾纠纷化解、法律意见提供等工作中。大力推广和规范仲裁、公证、司法鉴定等非诉讼解决方式,引导群众优先选择成本更低、效率更高、对抗性更弱的法治方式解决矛盾纠纷,从源头上减少诉讼量,维护乡村社会和谐。

强化人才科技支撑,推动乡村公共法律服务提质增效。事业兴衰,关键在人。乡村公共法律服务提质增效离不开一支政治过硬、业务精通、作风优良的专业人才队伍,离不开现代科技的强力赋能。在人才队伍建设上,应坚持“内培”与“外引”相结合。对内加大对现有工作人员、村干部、人民调解员等基层法律服务力量的培训力度,系统提升其法律素养和实战能力,大力实施“法律明白人”培养工程,使其成为法治宣传的“播种机”、矛盾纠纷的“调解员”。强化人才和服务“外引”,通过政府购买服务、项目补贴等方式,吸引和鼓励优秀律师、法律服务工作者、退休法官检察官等专业人才到乡村开展服务,将城市优质法律资源引流至乡村,有效弥补乡村人才短板。在科技赋能方面,要推动“传统”与“现代”相融合,善用大数据分析,对乡村矛盾纠纷类型、发案规律、法律需求热点等进行预测预警,为科学决策提供数据支撑;探索应用智能法律机器人,提供标准化法律文书模板、智能化合同审查、风险评估等工具,提升服务效率和标准化水平;利用区块链等技术,对电子合同、存证、公证等进行固化,确保其真实性和不可篡改性,用科技提升服务获得感。

乡村公共法律服务提质增效是一项系统性、长期性工程。必须始终坚守为民情怀,夯实基础平台,深化服务内涵,以强大的人才与科技为支撑,以不断织密织牢的法治网络为保障,让公平正义的阳光普照希望的田野,为推动新时代乡村全面振兴提供强有力的法治动能。

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