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基层综治“小中心”平安建设“大作用”——辉南县综治中心建设走笔

“俺们有啥政策闹不懂的,乡亲邻里有啥矛盾纠纷需要调和的,到这里就能及时化解,问个明白、讨个公道。”提起现在的矛盾纠纷化解,在辉南县综治中心办事的群众争相说出亲身体会到的感受。

可以说,如今县、镇、村三级综治中心对社会治安、矛盾纠纷排查化解等工作的规范化管理起到了积极推动作用,筑牢了基层社会的平安基石。

“四室一厅”实现县镇综治工作无缝对接。在辉南县朝阳镇,一提起“四室一厅”,不少村民直伸大拇指。这里的“四室一厅”是朝阳镇综治中心设立的心理咨询(疏导)室、法律咨询室、矛盾纠纷调解室、来访接待室和群众办事大厅。分别负责分流督办、源头预防及排查化解、应急处置、宣传普法、法律咨询等方面工作,实行服务联动。“四室一厅”人员力量、办公设备、工作制度等健全完善,首问负责、全程协办、排查化解、工作例会、考核奖惩等工作制度明确了各自工作流程,健全了相互衔接的工作机制,实现了一个场所集中办公,一套机制规范运行,一个平台协作联动,基本完成了规范化建设。

“以民为本”厚植以群众为中心服务理念。“这里就像是全县基层社会治理的‘大脑中枢’,筑牢了平安建设的第一道防线。”辉南县综治中心主要负责人说。据介绍,在辉南县城及14个乡镇(街道),综治中心是指挥部,网格管理是落实单元,排查信息是沟通桥梁,综治中心“中心+网格化+信息化”综合模式的全面推行,在化解矛盾纠纷、防控违法犯罪、排除公共安全隐患、办理便民服务事项等方面发挥了有效作用。目前,辉南县综治中心依托网格化管理模式,将全县14个乡镇(街道)、156个行政村划分成690个网格,1045名网格员和156个村民调解委员会从群众最盼望的小事做起,将矛盾走访排查、调处化解和日常管理延伸到群众中间,及时将各类矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。

“群防联动”从坐等诉求到主动发现问题。“平时的走访巡查必不可少,这样就能第一时间发现问题,解决矛盾。”朝阳镇武家屯村网格长王文军介绍了日常工作。过去,镇村干部都习惯在办公室坐等群众上门反映诉求,但随着乡镇(街道)综治综合工作模式的展开,源头预防、受理处置场所都前移到了群众产生矛盾的第一线,镇包片领导、包村干部、驻村辅警和村社干部、群众齐参与,做到“网中有格、格中有人、人尽其责”,大大拉近了政府与群众之间的距离。对此,朝阳镇武家屯村的村民李倩感受颇深:“说实话,现在俺村邻里关系都挺融洽的,治安也很太平,平时村里的网格员跑前跑后排查矛盾隐患、调解邻里间的纠纷问题,俺们心里觉得挺踏实的。”

老张家多占了邻居的地、老王家两口子闹矛盾、群众有法律政策不懂需要答疑解惑……“这些事情看上去‘鸡毛蒜皮’,一旦不能及时解决,小矛盾很可能会演变成大纠纷,所以每件小事俺们都当成大事认真处理。”对于群防联动发挥的作用,网格员王文军这样理解。

基层矛盾抓“早”抓“小”,源头调处方面,综治中心网格员起到了不可或缺的作用。辉南县1000余名网格员生活在网格,与片区群众有邻里基础,又因工作在网格,在为群众跑腿的服务中增添了彼此的信任。网格内发生纠纷和矛盾后,他们往往能在第一时间发现,能与双方当事人“说上话”,并在谈心中发现解决问题的关键所在,将矛盾纠纷及时化解在基层一线,真正让群众的心窝子暖起来、思想情绪稳起来、平安幸福感升起来。

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