村（社区）综治中心是平安建设前沿阵地，以往台账、流程、标准不统一，成为基层治理提质的突出短板。为破解台账杂乱、业务不一、标准参差等问题，榆树市委政法委创新推出“标21贯村”综治业务规范化工作法，通过统一标准、样板引领、多层指导，实现全市406个村（社区）综治业务全流程标准化，以业务规范推动基层治理提质增效。

高位调研把脉，明确规范建设路径。工作开展初期，市委常委、政法委书记孙跃福带队下沉部分村（社区）调研指导，实地摸清基层综治运行现状，梳理出档案归档混乱、网格员实操能力不足、重点人群记录无闭环等共性问题，同步发掘一批治理成效突出的先进典型。结合调研情况，市委政法委研究制定《榆树市村（社区）综治中心业务标准化归档工作指引1.0版》，明确统一档案制式、目录分类、台账模板、归档流程四项标准，为全域规范化建设划定清晰路径。

统一标准搭建框架，“21项”覆盖全部业务。榆树切实为基层减负，由市综治中心统一承担物资印制费用，所有村（社区）配齐3套档案盒，内设21项标准化分册。第一盒归集上级文件、各级会议材料、普法宣传素材、基层治理典型案例等内容；第二盒收纳综治工作制度、网格及调解组织架构、重点人群帮扶领导小组资料、业务培训、考核总结等内容；第三盒规范矛盾化解台账、日常排查记录、重点人群走访纪实、调解卷宗、线索转办风险预警六大类业务资料。档案盒、封面、表格全部市级统一设计印制，包括存档顺序、排列、字号都统一要求，从源头杜绝“五花八门”，让基层工作人员“拿着模板就能干、对照目录就能存”。

样板示范带动，分层培训筑牢业务基础。榆树选定城郊街道昌盛社区、立新村打造标准化示范点位，严格按照“三盒21项”标准完善档案、规范阵地，打造可复制推广样板。样板建成后，市综治中心分三批次对全市28个乡镇（街道）政法委员、综治骨干开展实操培训，现场观摩样板、逐条讲解归档细则、实操教学台账填报。针对村级工作人员电脑操作薄弱、资料整理不规范等难题，落实乡镇街提级指导制度，乡镇街综治干部下沉包联村社，全程协助完善台账卷宗，打通市、乡、村三级业务标准贯通通道。

多层闭环督导，保障标准落地不走样。标准化建设不搞“一阵风”，榆树市建立多层次常态化督导体系。一方面，市综治中心工作人员常态化下沉基层8次，现场整改村社档案问题26个；另一方面，分4轮抽取各村社档案开展市级集中会审，逐项核查台账、卷宗规范度，形成问题清单交办乡镇限期整改。通过“下沉指导+乡镇提级+市级会审”三重校验，及时纠偏不规范做法，确保406个村（社区）一把尺子、一套标准推进工作。

以档案规范促实干，基层平安根基持续夯实。档案标准化不是“纸上功夫”，而是倒逼干部下沉一线、做实基层服务的有力抓手。依据统一台账要求，网格员常态化入户排查矛盾、走访重点群体，完善一人一档、一事一卷完整记录；矛盾纠纷实行排查、受理、调解、回访全闭环管理，有效践行“小事不出村、大事不出镇”治理目标。目前全市406个村（社区）均完成综治业务标准化升级，档案分类清晰，标准化倒逼网格员主动走访、调解员就地解纷，矛盾隐患处置前置，重点人群帮扶管控更加精准，流动调解、网格普法等工作落地见效，平安建设基层底盘不断加固。

下一步，榆树市将持续深化“标21贯村”综治业务规范工作法，把村（社区）级规范化标准延伸至乡镇街综治中心，健全常态化督导考核制度，以标准化建设赋能基层治理现代化，持续建设更高水平的平安榆树。