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综治中心规范化建设
创新机制培育本土品牌——松原市全力推进综治中心规范化建设工作一览

近年来,松原市严格按照“四有标准”,构建起“市级统筹、县区联动、乡镇主抓、村级落地”的四级综治中心体系,通过强化组织架构、深化智慧赋能、创新调解机制、培育本土品牌,打造出“全域覆盖、多元共治、精准服务”的社会治理新模式。


顶层设计架构
构建治理体系
    

松原市精心勾勒社会治理蓝图,通过制定《四级综治中心标准化建设操作手册》,实施“三个一”工程,构建起市、县、乡镇、村四级联动治理共同体,推动综治中心高效运转。
    

建强一支专业化队伍。落实机构编制。市、县两级综治中心配齐配强事业编制工作人员;统筹社会力量。市级综治中心吸纳市青少年社会心理服务中心、市心理健康协会、蓝天救援队、律师协会等组织机构积极参与社会治理,充分发挥社会力量的辅助作用;组建专家队伍。县级综治中心立足县域实际,组建了由法官、律师、心理咨询师等构成的“金牌调解团”,培育了“萨日朗调解队”“高万友工作室”“付和玉调解室”等12个调解品牌,按照“一县一品、专群结合”的要求,建立了269人的心理服务队伍。
    

建设一个实体化平台。依照“1+5+N”功能布局,市级综治中心建成了面积为1740平方米的智慧治理中枢,集成公共宣传、矛盾调解、社会治理、会议中心、应急指挥等5大功能区,设立了信访接待、联合调解、劳动争议、心理咨询等20个功能室;县级综治中心实现了“一厅五室”标配,即接待大厅,应急指挥中心(会议中心)、矛盾调解室、心理咨询室、法律咨询室、速裁法庭;乡镇级综治中心依托便民服务大厅,设置了矛调室、心理咨询室,与司法所、派出所形成工作联动,开展接访和矛调工作;村级综治中心依托基层党群服务中心,通过网格员、辅警与志愿者等工作力量联合开展矛盾排查、化解工作。
    

健全一套规范化机制。县(市、区)综治中心完善了统筹协调、联动联调、资源整合、源头治理、诉调对接、协调会议、组织领导、业务培训等工作运行机制,建立了工作例会、首问负责、协作配合、会商研判、公开监督、督促督办、考核评价等日常管理制度,确保综治中心平稳运行;构建了“联席会议+轮值驻岗+随叫随驻”的部门协同模式,市级综治中心13个重点部门常驻、11个部门和5个社会组织轮驻市级中心,县级综治中心确定6个重点部门常驻,形成了“15分钟应急响应圈”;创设了“早发现、早处置、早预警、早化解”“联调、联防、联动、联治、联创”“四早五联”工作法,推动矛盾纠纷多元调处,提升了矛盾风险化解质效。


创建特色品牌
打造治理样本
    

松原市各县(市、区)立足工作实际,深挖地域特色,多点突破,打造出一批独具匠心的治理品牌,为基层治理提供了丰富的示范样本。
    

打造青少年关爱工程。宁江区深化“心灵护航”青少年关爱工程,整合区教育局、区检察院等6个单位的资源,建立起“心理咨询—法律援助—家庭教育”全链条服务体系,开展个案辅导近300人次。
    

建设心理健康服务体系。前郭县建设“都兰”心理健康服务体系,构建了县、乡、村三级心理健康服务网络,设立了“娜仁花”妇女儿童保护联盟,开展心理疏导269人次。2024年,前郭县“娜仁花”未成年人警示教育基地通过“VR模拟法庭”“情景式教育”等创新形式,开展了法治教育40余场,覆盖未成年人1.2万人次。
    

深化“党建+网格”融合治理。扶余市在“党建引领城乡发展指挥平台”开发了“平安建设”板块,创新了“基层治理、风险防控、治安防控、公共安全”等模块,应急、教育、文旅等11个部门联动响应,实现了“街道吹哨、部门报到、志愿服务、物业治理”等多个功能。
    

打造多元调处工作阵地。长岭县建设了多部门参与的“矛调超市”,设立了“诉前调解室”“行业调解室”等专业阵地,实行“调解员星级评定”制度。2024年,县级综治中心共化解疑难案件100余件。


全面发动宣传
形成治理生态
    

松原市各县(市、区)通过线上、线下同频共振,全方位、多维度地开展宣传,将综治中心的功能与价值传递到千家万户,全力营造人人知晓、人人参与的基层治理新生态。
    

常态化进行线上宣传。摄制了专题宣传短片、短视频,通过电视台、快手平台、政法公众号以及全县乡、村两级群众微信群等载体广泛推送,努力提升群众对综治中心的知晓度。
    

多举措举办宣传活动。结合法律宣传的重要节点,在农村大集、城市广场等场所设置展板、发放传单,并通过出租车顶灯、电子屏广泛开展滚动宣传,积极引导群众“有事找中心”,让矛盾纠纷“一站式”解决。
    

依托服务窗口“面对面”宣传。各县(市、区)在综治中心接待大厅建设了法律宣传角,摆放法律宣传册、政策宣传单、办事流程宣传页,供群众随时取阅。前郭县设置了“无人律所(律兜)”,宁江区设置了“公共法律服务机构”,为来访办事群众提供专业的法律政策咨询服务,及时掌握群众诉求,高效化解矛盾纠纷,让基层治理的效能不断提升。

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