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综治中心规范化建设
“五维”发力打造矛盾化解“终点站”——松原市宁江区综治中心构建全链条调解体系工作纪实

在松原市宁江区,群众遇到烦心事、揪心事,如今有了一个“认准的地方”——宁江区综治中心。这里没有冷冰冰的柜台,也没有“这事不归我管”的推诿,而是充满了“有事您说话、我们想办法”的温情与担当。
    

近年来,宁江区综治中心紧扣“有人管、依法办、不推诿、能闭环”的十二字核心目标,通过整合资源、再造流程、汇聚力量,在受理、推进、攻坚、落实、防控五大维度全面发力,真正成了化解矛盾纠纷的“终点站”和维护社会稳定的“指挥部”。


群众诉求“进一扇门”就能办
    

过去,群众反映问题最怕“多头跑、踢皮球”。现在,宁江区综治中心打破了部门之间的壁垒,变“多部门受理”为“一窗统收”,确保任何合理诉求进门就有登记、有回应。
    

阵地集成,变“多头跑”为“进一扇门”。宁江区综治中心依托区政务服务大厅,科学规划功能区域,设立了信访、公安、法院、司法、人社、国税等6个常驻窗口,检察院、总工会、妇女联合会等7个部门轮驻,其他部门则“随叫随驻”。这种“常驻+轮驻+随叫随驻”的工作模式,就像把各部门的“专家门诊”“搬”到了同一个大厅,实现了矛盾化解资源的最大化集聚,真正做到了“来访必接、矛盾必调、有求必应”。
    

渠道统管,变“碎片化”为“全口径”。宁江区综治中心建立了“一口受理”工作机制,无论是信访、诉讼、警情,还是网格员上报的线索,所有矛盾纠纷都通过一个窗口“全盘接收”。今年以来,已受理各类矛盾纠纷208件,从源头上杜绝了因职责不清导致的“无人管、踢皮球”现象,群众的诉求表达渠道更加畅通无阻。
    

力量下沉,变“单兵战”为“合成战”。宁江区综治中心纵向贯通了区、乡、村三级网络。全区22个乡镇(街道)和144个村(社区)的综治中心都明确了专人负责,统筹包村(社区)民警、人民调解员、网格员、志愿者等力量,强化基层“第一道防线”功能。这意味着,很多矛盾在萌芽状态就能被及时发现、上报和介入,群众在家门口就能感受到稳稳的安全感。


矛盾纠纷在“法治轨道”上运行
    

“管程序、抓统筹”是宁江区综治中心的核心职能。当调解无法达成一致时,宁江区综治中心会科学引导并协助当事人将纠纷导入法定渠道,确保矛盾始终在“法治轨道”上运行。
    

精准分流,提升调处效率。宁江区综治中心充分吸纳律师、法官、行业专家等群体,建立了6个行业调解组织,配备55名专业调解人员。针对邻里、婚恋、物业等不同类型的纠纷,宁江区综治中心会进行精准“派单”,匹配最合适的调解力量,让矛盾纠纷在诉前就得到高效化解。
    

诉调对接,畅通出口渠道。对于调解不成的案件,宁江区综治中心建立了“调解+诉讼”无缝对接工作机制。接待当事人时,法院常驻综治中心窗口的工作人员会现场引导当事人进行诉讼立案,并协助当事人办理相关手续,有效防止矛盾升级。今年以来,宁江区综治中心受理的208件矛盾纠纷中,已成功调解204件,调解成功率达98.1%。


联合攻坚解决“三跨”积案
    

面对跨部门、跨层级、跨区域的“三跨”疑难积案及民生痛点,宁江区综治中心发挥统筹联调优势,整合多方力量联合攻坚。
    

建立联调机制。宁江区综治中心牵头组建区级调解专家队伍,统筹公安、教育、法院、律所等骨干力量,由区委政法委分管领导带队,定期到基层进行矛盾隐患排查和联合调解。对于涉及多个部门的疑难复杂案件,宁江区综治中心则启动“吹哨报到”机制,召集相关职能部门进行会商研判,制定解决方案,确保问题不“烂尾”。
    

打造品牌矩阵。宁江区综治中心注重总结提炼基层创新做法,培育了一批金牌调解组织。比如前进街道的“老蒋调解室”,就是城乡接合部治理的典型。调解员老蒋依靠“人熟、地熟、情况熟”的优势主动介入纠纷治理,还将调解室打造成社情民意的“汇聚点”,全力搜集整合民生信息,同时联动相关职能部门解决各项问题。该调解室规范化运行以来,辖区涉矛盾纠纷类警情下降了近3成。


让结果闭环实质性落地
    

为防止“案结事未了”或“纸面化解”的情况发生,宁江区综治中心建立了“排查发现—受理调解—跟踪回访”的闭环工作机制,对调解协议履行、判决执行及困难帮扶情况等进行持续跟踪。
    

全流程跟踪回访。对调解成功的案件,宁江区综治中心安排专人进行跟踪回访,督促协议履行,防止问题反弹。一旦发现不稳定因素,则立即启动二次调处程序。今年以来,宁江区综治中心对已结案的204件纠纷进行了全覆盖回访,履行率保持在高位。
    

心理服务深度介入。宁江区综治中心相关负责人深知,很多矛盾纠纷背后隐藏着心理问题。为此,他们聘请了国家二级心理咨询师团队担任驻综治中心咨询师,为辖区群众和“三失一偏”等重点人群提供心理辅导服务。同时,与宁江区未成年人心理健康辅导中心联动,通过引流转办,为来访青少年及有需要的群众提供更专业、更高效的心理咨询服务。目前,已累计开展咨询服务24人次,转至区未成年人心理健康辅导中心43人次。


风险防控全天候守护平安
    

宁江区综治中心始终将防控风险作为重中之重。对个人极端风险、群体性苗头、特殊群体管控等安全隐患,建立预警研判与应急联动工作机制,填补了基层防控的盲区。
    

做实预警研判。依托网格员日常巡查和窗口受理信息,宁江区综治中心定期对辖区社会治安形势进行分析研判,重点关注婚姻家庭、邻里关系、债务纠纷等隐患点,并建立风险台账,做到心中有数、防患于未然。
    

强化法治宣教。宁江区综治中心坚持解“法结”与解“心结”并重,将调解过程变为普法过程。调解员用老百姓听得懂的语言,在“老蒋调解室”等基层阵地掰开揉碎地讲法理、论事理、谈情理,让当事人在解决问题的同时明白行为边界。这种做法逐渐培育了“有理让三分、有事好商量”的基层调解文化,筑牢了平安建设的思想根基。
    

在宁江区综治中心,每一个诉求都能得到回应,每一次化解都力求圆满。正是这种“接地气”、有温度、重实效的工作作风,让宁江区的百姓感受到了实实在在的获得感、幸福感和安全感。

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