“以前办点事，信访、法院几个地方来回跑，没大半天办不完。现在好了，进这一栋楼、这一扇门，该找谁、怎么办，清清楚楚，很快就能办妥！”近日，在焕然一新的洮南市综治中心接待大厅，前来办理纠纷调解的市民王先生对眼前的改变赞不绝口。这番感慨，正是洮南市以综治中心全方位改造升级为抓手，推动基层治理体系重塑、效能提升的生动缩影。
空间之变：布局重塑，从“辗转多门”到“只进一扇门”
变化的起点，是物理空间的深刻蝶变。历时两个月高效推进，洮南市综治中心办公面积从原有的1300平方米拓展至2170平方米。这不仅是数字的增长，更是治理理念与服务逻辑的空间重构。
过去，由于布局分散，群众办事常需在不同部门、不同楼层间奔波；现在，以功能集成、布局合理为核心，彻底打破这一困境。信访接待告别以往不便的位置，在一楼设立独立醒目的接待区与办公区域，群众诉求直达快办；法院诉讼服务中心与综治中心核心功能区集中设置在三楼同一开阔大厅，划分专属区域、设立独立窗口，实现诉讼服务与综合治理的高效协同；执行局与法院信访接待处也布局在一楼，形成功能清晰的“一楼便民接待集群”。由此，“一楼集群+三楼枢纽”的立体化、“一站式”服务格局浑然天成。群众进入中心，无论是信访、诉讼，还是执行申请，都能在清晰的指引下，于对应楼层“对号入座”、全程办理，彻底告别了“多头跑、上下跑”的烦扰。
机制之新：力量聚合，从“九龙治水”到“一门共治”
空间整合的背后，是治理机制的深度革新。“部门聚起来，服务才能快起来。”依托“中心吹哨、部门报到”的强力机制，法院、信访局、法律援助中心等6个部门的90余名骨干力量实现常驻办公，城管、住建等27名轮驻人员随时响应，以往“各管一段”的分散局面被“一门共治”的合力所取代。
这种合力，在纠纷化解中展现出惊人效率。例如，在一起律所与当事人的代理费纠纷中，入驻中心的速裁法庭实现当日受理、当日审查、当日签发支付令、当日结案，全程高效流畅。这得益于改造后形成的“调解前置、诉讼衔接、繁简分流”分层化解机制。线下，“全国优秀调解员+专业心理咨询师”携手，为群众提供多元、温情的调解服务；线上，“数据平台”与“线上派单”系统实现受理、分流、督办、反馈全流程闭环管理。群众扫描小程序码，还能随时连线“互联网无人律所”，享受便捷的法律咨询服务，截至目前已提供服务超2000次，智慧治理触手可及。
成效之实：治理升级，从“风险累积”到“平安筑牢”
改造升级的最终落脚点，是治理成效和群众安全感的实实在在提升。崭新的综治中心，成为洮南践行新时代“枫桥经验”、将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态的核心引擎。这一点，在洮南市同步推进的“民转刑”专项治理工作中体现得尤为突出。
依托改造后“功能集成、部门联动”的突出优势，洮南市综治中心牵头，联动各常驻及轮驻部门，迅速织就一张“全域摸排、分类管控、多元化解”的风险防控网。截至目前，全市共摸排登记各类风险点及重点人员1912项（人），并全部建档立卡，明确责任，动态管控。全市矛盾纠纷化解成功率显著提升，调解率同比上升1.2个百分点。在二龙乡，村民因牲畜误入田地、宠物伤人引发激烈争执，矛盾一触即发。乡综治办、派出所、村“两委”组成的调解小组迅速介入，依托市综治中心统筹指导的多元化解机制，情理法并用，快速促成双方达成和解，一场潜在的“民转刑”风险被消弭于无形。在永康街道，铁路沿线环境整治中因误会引发的居民不满，也在社区网格员和工作人员的及时沟通、诚恳解释下迅速化解，居民最终表示理解与支持，既推进了工作，又促进了和谐。正是得益于上下联动、快速响应机制，基层矛盾纠纷得以高效化解，也实现了“受理量上升、化解率更高”的良性循环，“民转刑”案件发生率得到有效遏制。
从1300平方米到2170平方米，变大的不仅是面积，更是治理的格局与为民的胸怀；从“分散跑”到“一站办”，提升的不只是效率，更是群众的获得感与满意度；从“多头管”到“协同治”，强化的不单是机制，更是平安洮南的坚实根基。洮南市综治中心的改造升级，是一次空间的优化重组，更是一场深刻的治理变革，它正推动着这座城市在基层社会治理现代化的道路上稳步前行，让平安与和谐成为最温暖的底色。
【典型意义】
本次洮南市综治中心提质升级实践，是践行新时代“枫桥经验”、推进基层社会治理现代化的生动基层样本，具有极强的示范性、创新性和推广价值。本次改革跳出“简单装修、点位叠加”的传统建设思维，以物理空间重构带动治理机制重塑，通过阵地集成、力量集聚、机制集成、服务集中，有效破解了基层治理部门壁垒、条块分割、服务分散、响应滞后等共性难题，构建形成“一站式受理、一体化联动、全链条化解、智能化赋能”的基层治理全新模式。通过做实诉调对接、多元调处、智慧赋能、源头防控，实现了矛盾风险从“被动处置”向“主动预判”、从“分散处置”向“闭环治理”、从“末端化解”向“源头防范”的根本性转变，有效提升了基层风险防控、矛盾化解、便民服务综合能力。既切实解决了群众办事多头跑、纠纷处置效率低、隐性风险化解难等民生痛点，又健全完善了市域风险防控体系，筑牢了基层平安稳定“第一道防线”，为县域层面深化综治中心实体化、规范化、智能化运行，推动基层治理提质增效提供了可复制、可借鉴、可推广的洮南实践与洮南经验。
